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發改委否認天然氣漲價:不會這樣不考慮民生的

發布時間:2013-3-26
    3月25日,受一則“4月天然氣大幅調價”消息影響,A股天然氣板塊大幅飆升,長春燃氣、陜天然氣等開盤即封至漲停,到收盤時,上述個股仍有3%以上的漲幅,長春燃氣收報9.69元/股,漲幅達8.39%。

  “這個消息是無稽之談”,當天一位國家發改委官員稱,他已經接了很多個詢問電話了。

  記者獲悉,自2011年兩廣天然氣價格改革試點以來,國家發改委組織中石油、中石化等企業和相關機構擬定了多套氣價改革預案,但由于種種原因,時隔一年有余,這些已經擬定的預案始終未能報送國務院辦公會議審議,更提不上實施。

 
  “即便從常理上講,4月也不可能調價”,有參與氣價改革預案擬定的中石油人士說:“長春等地剛剛進行過天然氣調價聽證,蘇州等地甚至剛開完調價聽證會,上次的調價還未執行,再次上調氣價會有什么樣的社會影響呢;其次氣價改革方案國家發改委只是執行機構,具體的審議需要經過國務院辦公會議審批,可我從未聽說兩會后,國家發改委向新國務院領導班子上報過氣價改革方案。這種背景下怎么可能幾天后就在全國調整氣價呢?”

  他指出,中國天然氣價格偏低,需要進行調整是肯定的,但鑒于天然氣是關系民生的基礎能源,其波動對GDP等影響巨大,因此如何實現氣價改革,特別是實現國內氣價的市場化,相關政府部門十分慎重,絕不會輕易做出決定。

  “不靠譜”的傳聞

  “怎么可能漲1元/立方米呢?不會這樣不考慮民生的”

  25日,“傳下月起天然氣價格將大幅上漲 每立方或漲1元”的消息迅速占據了各大網站的頭條。這條消息稱,從4月起,我國天然氣價格將進行大幅度上漲,其各地零售終端價格將達到3元-3.5元/立方米區位,進而逼向4元大關——“此次天然氣價格調整的方案,對天然氣最高門站價格進行了規定,其中北京增量氣為3.14元、黑龍江增量氣為2.9元、江蘇增量氣為3.3元、上海增量氣為3.32元、廣東增量氣為3.32元、陜西增量氣為2.58元、新疆增量氣為2.29元”。當日開盤A股天然氣板塊股票價格飆升。

  “它(這則消息)嚴重不靠譜?!彼罩菽橙計靖吖芪馇砍?。

  3月21日,在蘇州物價部門主持下,包括蘇州燃氣集團在內的6家當地燃氣供應商剛剛與市民代表等在“天然氣調價聽證會”上進行了一場唇槍舌戰。

  “外面傳我們要漲價0.5-0.7元/立方米,事實上我們只報請漲價0.23元/立方米?;褂惺忻翊硭得揮鋅悸撬塹納?。怎么可能漲1元/立方米呢?我斷言政府不會這樣不考慮民生的?!蔽馇克?。由于對氣價調整方案意見頗多,上報方案被要求根據市民意見進行整改后,再報請地方政府批準實施,“最快也得到4月才能實現0.23元/立方米的漲幅”。

  自2012年12月以來,江蘇、北京、吉林等省市分別上調了當地天然氣終端銷售價格,其中長春漲幅最大,擬由最初的2元/立方米上調至2.8元/立方米,其他地區的調價則多維持在0.23元/立方米左右?!罷饈遣拐?,以避免氣價改革在全國范圍內推開后,蘇州氣價一次性調整幅度過大?!蔽馇拷饈?。

  “上海目前的終端氣價是2.5元/立方米,蘇州調價后較之低0.07元,如果上海再漲,那么蘇州漲不漲?!蔽馇糠次實?。

  一個預案的部分內容

  這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致,“但四川方案只針對工業用戶”

  記者獲悉,在國家發改委相關領導案頭,由中石油、中石化、中咨公司等報送的氣價改革方案至少有6套,各個版本都有所不同。

  “涉及到增量氣與存量氣的方案是其中一套,上述消息中表述的應該是這套方案中的部分內容,但表述不準確?!鄙鮮鮒惺腿聳克?。據他介紹,這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致,既要保障老用戶利益,也要照顧到當地經濟發展的需要,“但四川方案只針對工業用戶,完全不涉及到民用氣”。

  在四川方案中規定,除居民生活、車用壓縮天然氣(CNG)和化肥生產用氣外的其它用氣,實行全省統一最高門站價格,其價格標準為每立方米1.98元?;噬悶鄹袷實鋇髡?,調整后的化肥生產用氣實行全省統一化肥生產用氣最高門站價格;其價格標準為每立方米1.34元,供需雙方可以在最高門站價格內,協商確定具體價格,不得突破最高價格標準。居民用氣價格暫不作調整,也不實行全省統一門站價格,仍按現行作價辦法及價格執行。

  此前,使用中亞天然氣的工業企業用氣價格高達2.2元/立方米左右(根據用量大小,各企業略有不同);形成對比的,則是那些一直在使用四川本地自產氣的企業,因為在通知下發前,自產氣的工業價格僅在1.1元/立方米。

  “與這個方案精神一致,國家發改委擬定的一套方案中也提出按用氣年限不同,對老用戶實施老氣價,對于新用戶施用新氣價”,上述中石油人士說,這個調價方案針對燃氣分銷商以及直供工業用戶的,即調整的是門站價格和直供價格,終端民用氣價格則由地方燃氣公司根據自己的實際運營成本,在舉行價格聽證會后,報請當地政府審批同意后再執行新氣價。

  “對于已經通氣的地區,終端民用氣價的調整應該是老氣價與新氣價的加權平均;而對未通氣地區,則直接執行新氣價”,他說:“但這套方案設計過于復雜,變數過多,因此有些專家對這個方案持反對意見”。

  而其他方案則更傾向于延續兩廣氣價改革方案試點的精神,執行“一地一價”?!罷庋僮饔諾閽謨誆僮骷虻?,但可能會遭到很多既得利益團體的反對?!鄙鮮鮒惺腿聳砍?。

  氣價改革決定終端消費量

  “天然氣談判,最大的瓶頸還是氣價”

  氣價改革已成為中國天然氣消費普及的瓶頸——2012年中國天然氣對外依存度已接近30%,大量進口氣使中石油每年背負巨額虧損。

  中石油2012年年報顯示,當年該公司進口天然氣(含中亞管道氣和江蘇LNG)業務虧損額達419億元,導致天然氣板塊整體虧損21億元,較上年盈利155億元有了較大幅度下降。

  “現在中俄天然氣談判,最大的瓶頸還是氣價,如果能適當調整國內氣價,我相信談判會順暢很多?!鄙鮮鮒惺腿聳砍?。

  2012年12月國家發改委頒布天然氣規劃稱,“十二五”期間中國年均新增天然氣消費量超過200億立方米,到2015年達到2300億立方米。其中,國產氣1760億立方米左右,進口天然氣約935億立方米。(應受采訪者要求,吳強為化名) (記者 何清)

責任編輯:任鑫恚


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